為了解決“執(zhí)行難”問題，推動“拒不執(zhí)行判決、裁定罪”在司法實(shí)務(wù)中的落地，最高人民法院、最高人民檢察院在2024年11月18 日發(fā)布了《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》后，又聯(lián)合公安部于2025年6月10日發(fā)布了《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件若干問題的意見》。
為落實(shí)上述司法解釋的實(shí)施，合肥市中級人民法院、合肥市人民檢察院、合肥市公安局于2025年11月3日對外發(fā)布了《關(guān)于開展集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪行為專項(xiàng)行動的通告》，決定自2025年10月起兩院一局在合肥市全市開展為期一年的集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定違法犯罪行為專項(xiàng)行動。
2025年12月5日，安徽天禾律師事務(wù)所圍繞“如何抓住司法解釋實(shí)施及合肥市專項(xiàng)行動窗口期機(jī)遇，推動解決律師代理執(zhí)行案件難問題”的實(shí)務(wù)應(yīng)用舉辦專題研討會，天禾所權(quán)益合伙人、執(zhí)委會主任劉浩律師，天禾所權(quán)益合伙人李小芹律師、天禾所陳龍律師作為主講人分別從宏觀趨勢、程序路徑及實(shí)操要點(diǎn)等維度，系統(tǒng)解析了拒執(zhí)罪在破解“執(zhí)行難”問題中的戰(zhàn)略價(jià)值與業(yè)務(wù)機(jī)遇，為本所律師提供了專業(yè)指引。
一、宏觀趨勢：構(gòu)建“刑民協(xié)同”的執(zhí)行新策略
劉浩主任認(rèn)為，從最高院、最高檢、公安部緊鑼密鼓先后出具的兩份司法解釋、合肥市兩院一局緊隨其后的專項(xiàng)行動以及頂層正在推動的“審執(zhí)分離”機(jī)構(gòu)改革可以看出，解決“執(zhí)行難”問題已經(jīng)上升到國家治理層面，手段及措施逐步升級。從目前的司法實(shí)務(wù)現(xiàn)狀看，一方面未能得到有效執(zhí)行的執(zhí)行案件數(shù)量龐大，形成了律師業(yè)務(wù)的“藍(lán)?！保硪环矫媛蓭熓芟抻趫?zhí)行案件中法律手段單一性及被動性，刑事追訴程序啟動門檻高，代理執(zhí)行案件的效果不佳。兩部司法解釋的出臺逐步完善了拒執(zhí)罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與程序銜接，而專項(xiàng)活動則提供了司法解釋落地實(shí)施的窗口期，律師應(yīng)緊抓此機(jī)遇，積極構(gòu)建“刑民協(xié)同”的執(zhí)行新策略，力爭將“拒不執(zhí)行判決、裁定罪”從紙面罪名轉(zhuǎn)化為裁判文書有效執(zhí)行的利器。
二、程序路徑：公訴與自訴雙軌并行的實(shí)務(wù)選擇
李小芹律師結(jié)合實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，分析了“法院移送”與“債權(quán)人直接報(bào)案”兩種控告路徑的適用情形，并指出公安機(jī)關(guān)在案件受理中的現(xiàn)實(shí)考量。她特別強(qiáng)調(diào)了自訴程序在特定情境下的靈活性與實(shí)用價(jià)值，并結(jié)合自身承辦的一起無罪辯護(hù)案例，說明程序銜接與證據(jù)把握在拒執(zhí)罪案件中的關(guān)鍵作用。
三、實(shí)操要點(diǎn)：行為認(rèn)定與證據(jù)構(gòu)建的專業(yè)技巧
陳龍律師從具體辦案角度出發(fā)，解讀了《拒執(zhí)解釋》中的核心條款，指出律師應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，從“追求刑罰”轉(zhuǎn)向“以刑促執(zhí)、實(shí)現(xiàn)債權(quán)”。他建議重點(diǎn)選取證據(jù)明確、行為典型、成功率高的情形進(jìn)行突破，并詳細(xì)說明了如何構(gòu)建完整證據(jù)鏈、合理利用談判策略，以及如何有效與公安機(jī)關(guān)溝通協(xié)作，提升控告成功率。
結(jié)語：以專業(yè)能力激活“沉睡債權(quán)”，提升法律服務(wù)價(jià)值
最后，劉浩主任在總結(jié)中強(qiáng)調(diào)，本所律師應(yīng)主動適應(yīng)法律實(shí)踐的新發(fā)展，積極構(gòu)建“民事執(zhí)行—刑事控告—權(quán)利實(shí)現(xiàn)”的服務(wù)閉環(huán)，提高在復(fù)雜執(zhí)行案件中的綜合服務(wù)能力，通過系統(tǒng)梳理歷年積案，盤活因“執(zhí)行難”而擱置的債權(quán)，為客戶提供更具實(shí)效的法律解決方案。
律師介紹
劉 浩
天禾所權(quán)益合伙人、管委會委員、律所負(fù)責(zé)人，律所民商爭議解決部主任。
合肥仲裁委委員、亳州仲裁委委員、淮南仲裁委仲裁員、安徽省中小企業(yè)協(xié)會副會長、合肥青聯(lián)委員。
主要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域：民商事訴訟、執(zhí)行、破產(chǎn)清算重整、企業(yè)并購、債務(wù)重組、重大疑難糾紛處置。
李小芹
天禾所權(quán)益合伙人，1997年入職區(qū)人民檢察院，檢察院工作期間獲得省級優(yōu)秀公訴人稱號。
曾辦理安徽某廳級干部受賄案、北京某上市公司高管串通投標(biāo)案，代理多起大型國有企業(yè)、民營企業(yè)刑事控告案。
主要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域：刑事訴訟（經(jīng)濟(jì)犯罪、貪污賄賂犯罪辯護(hù)等）。
陳 龍
天禾所專職律師。曾任職于合肥市公安局某區(qū)分局，歷任刑事偵查員、法制員、法制大隊(duì)副大隊(duì)長等職務(wù)，深度參與了各類刑事案件的偵查與法制審核工作。
主要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域：刑事辯護(hù)、刑事合規(guī)業(yè)務(wù)等。
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