黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出，“增強(qiáng)廣大律師走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性”，這是黨的文件第一次明確闡述加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)?！稕Q定》進(jìn)一步明確了律師工作在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的重要地位和作用，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義律師制度指明了方向。
從2015年1月21日起，本報(bào)與中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)將聯(lián)合開設(shè)《中國(guó)律師故事》欄目，擬通過(guò)生動(dòng)的事例，展示這支隊(duì)伍在全面推進(jìn)依法治國(guó)的歷史進(jìn)程中，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平和正義發(fā)揮的積極作用。
本文刊發(fā)于《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年07月15日 18 版）
2014年12月16日，安徽省委在全國(guó)率先建立法律顧問(wèn)制度，首批5名法律顧問(wèn)正式上崗。作為唯一入選的律師，安徽天禾律師事務(wù)所有著近30年法律實(shí)務(wù)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的蔣敏，引人關(guān)注。
出于對(duì)律師職業(yè)的興趣和向往，1990年，剛畢業(yè)的蔣敏放棄了法院的工作，投身于起步不久的律師事務(wù)所?！爱?dāng)時(shí)律師的收入遠(yuǎn)低于公務(wù)員，我選擇律師這個(gè)職業(yè)純粹出于對(duì)法庭抗辯的興趣。如今回頭看，還是律師更適合我?！笔Y敏說(shuō)，“在我的職業(yè)生涯中，參與了很多有影響力的案件和項(xiàng)目，時(shí)間會(huì)證明我對(duì)法律的堅(jiān)持和操守?！?/span>
能夠成為安徽省委的第一批法律顧問(wèn)，蔣敏認(rèn)為來(lái)源于專業(yè)上點(diǎn)點(diǎn)滴滴的積累。在長(zhǎng)年的法律服務(wù)工作中，蔣敏有著豐富的為黨委、政府服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)——1997年成為安徽省政府最早的立法咨詢顧問(wèn)，2010年陸續(xù)受聘合肥、蕪湖和安慶三市政府的法律顧問(wèn)，如今他還是省人大立法咨詢專家，是國(guó)資委、金融辦等眾多行政機(jī)關(guān)以及諸多大型企業(yè)、上市公司的法律顧問(wèn)。
“為政府當(dāng)法律顧問(wèn)，算是機(jī)緣巧合吧。”蔣敏說(shuō)，1994年，當(dāng)時(shí)安徽省農(nóng)經(jīng)委下屬的一家公司與上海某自行車廠發(fā)生了經(jīng)濟(jì)糾紛，結(jié)果農(nóng)經(jīng)委被撤銷后，安徽省委成了本案的被告，“省里選擇我作為省委的代理人去上海應(yīng)訴，當(dāng)時(shí)我還只有29歲。最終我所提出的‘被告不適格’的法律意見被采納。”
蔣敏直言，正是對(duì)法律的熟悉，還有為政府提供法律服務(wù)的歷練和經(jīng)驗(yàn)，讓他成為首批法律顧問(wèn)之一。2005年，合肥拆除違章建筑，涉及很多拆遷戶的利益。公共利益與私人權(quán)利如何取舍，政府該如何合法合規(guī)地拆違，老百姓的權(quán)利如何主張救濟(jì)，種種難題不一而足。時(shí)任安徽省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的蔣敏倡議，合肥市1200多名律師共同為拆違提供專項(xiàng)法律服務(wù)，“拆除違章建筑事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市繁榮，老百姓權(quán)利的保護(hù)事關(guān)民心、民生，律師作為法律服務(wù)的提供者立場(chǎng)中立，既能使政府行為合法依法，也能讓老百姓訴求有門，以往堵馬路、群體上訪等比較激烈的方式也可以被引導(dǎo)到司法的軌道上來(lái)?！?/span>
“省政府的法律顧問(wèn)，是對(duì)重大行政行為提供法律意見。而省委的法律顧問(wèn)則是為省委研究立法規(guī)劃、依法決策提供意見，相對(duì)更宏觀一些?！笔Y敏說(shuō)，上崗半年來(lái)，他已經(jīng)對(duì)《省直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法》《安徽省各級(jí)黨代表大會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工作暫行規(guī)定》等省委出臺(tái)的文件和規(guī)章制度進(jìn)行了合法、合規(guī)性審查，從專業(yè)律師的角度提出了專業(yè)意見，“這些文件關(guān)乎安徽的改革創(chuàng)新、協(xié)商民主建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等重大事項(xiàng)，對(duì)整個(gè)安徽的發(fā)展至關(guān)重要，所以文件的合法性尤為關(guān)鍵，一旦忽視就可能對(duì)文件落實(shí)與政策實(shí)施造成阻力?！?/span>
“省委聘任法律顧問(wèn)，意義十分重大，不僅彰顯了黨委部門的法律意識(shí)，也引領(lǐng)了社會(huì)公眾的法律意識(shí)，促進(jìn)國(guó)家的法治建設(shè)。”蔣敏說(shuō)，接過(guò)省委法律顧問(wèn)的聘書那一刻，就意味著接受了一份艱巨的委托和擔(dān)當(dāng)，“作為省委法律顧問(wèn)，對(duì)專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)能力都是考驗(yàn)。日后，執(zhí)業(yè)能力的提升、服務(wù)模式的嘗試和探索、協(xié)助厘清黨委的決策流程和工作程序?qū)⒊蔀槲遗Φ姆较?，為省委提供更為專業(yè)優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)將是我的重要目標(biāo)?！?/span>
責(zé)任編輯：孫斌
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